堅(jiān)定沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向奮勇前進(jìn) 奮力走好生態(tài)文明引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展新路

市三屆人大六次會(huì)議開(kāi)幕

李作勛出席 穆嶸坤作政府工作報(bào)告 胡洪成喻國(guó)君史麒麟出席

2月9日，銅仁市第三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議在銅仁人民會(huì)堂開(kāi)幕。 市融媒體中心記者 代旭東 攝

2月9日，銅仁市第三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議在銅仁人民會(huì)堂開(kāi)幕。

大會(huì)執(zhí)行主席李作勛、穆嶸坤、胡洪成、喻國(guó)君、史麒麟、黃洪州、張潔、龍群躍、黃繼榮、田運(yùn)棟、曹勇在主席臺(tái)前排就座。胡洪成主持會(huì)議。

市委常委，市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)同志，市法院、市檢察院主要負(fù)責(zé)同志，老同志以及主席團(tuán)其他成員在主席臺(tái)就座。

本次大會(huì)應(yīng)出席代表383名，實(shí)到348名，符合法定人數(shù)。

上午9時(shí)，胡洪成宣布大會(huì)開(kāi)幕，全體起立，奏唱中華人民共和國(guó)國(guó)歌。

在熱烈的掌聲中，市長(zhǎng)穆嶸坤代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告共分三個(gè)部分：2025年和“十四五”時(shí)期工作回顧、“十五五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)、2026年工作安排。

穆嶸坤說(shuō)，2025年極不平凡。全市上下深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在貴州考察時(shí)的重要講話和對(duì)銅仁工作重要批示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持圍繞“四新”主攻“四化”，聚焦“三個(gè)大抓”頭號(hào)工程，扎實(shí)開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)提升年、項(xiàng)目攻堅(jiān)年、招商突破年”行動(dòng)，統(tǒng)籌促發(fā)展、惠民生、守底線，主攻生態(tài)工業(yè)、做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)、引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，振興生態(tài)旅游、促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇，建設(shè)生態(tài)城市、厚植綠色優(yōu)勢(shì)，聚力“三個(gè)大抓”、擴(kuò)大有效投資，深化改革開(kāi)放、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，辦好民生實(shí)事、守牢風(fēng)險(xiǎn)底線，高質(zhì)量發(fā)展展現(xiàn)新氣象、取得新成績(jī)。

穆嶸坤說(shuō)，2025年主要目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，標(biāo)志著“十四五”規(guī)劃順利收官?；厥走^(guò)去五年，習(xí)近平總書(shū)記兩次親臨貴州考察，多次對(duì)貴州對(duì)銅仁工作作出重要指示批示。市委、市政府始終牢記囑托、感恩奮進(jìn)，有效應(yīng)對(duì)多重困難挑戰(zhàn)，推動(dòng)工作重心轉(zhuǎn)移、思想觀念轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，辦成了一些事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)跨越提升，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，基礎(chǔ)設(shè)施取得重大突破，生態(tài)文明建設(shè)成果豐碩，社會(huì)民生事業(yè)全面進(jìn)步，綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

穆嶸坤說(shuō)，“十五五”時(shí)期在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位，是夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。要圍繞省委、省政府賦予銅仁“兩市兩地”的發(fā)展定位，錨定“六個(gè)新”奮斗目標(biāo)，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根本任務(wù)，落實(shí)落細(xì)發(fā)展路徑，強(qiáng)化保障支撐，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，努力開(kāi)創(chuàng)綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)新未來(lái)。

穆嶸坤說(shuō)，2026年是實(shí)施“十五五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記在貴州考察時(shí)的重要講話和對(duì)銅仁工作重要批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，圍繞“四新”主攻“四化”，深入實(shí)施強(qiáng)化比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，走好生態(tài)文明引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展新路，聚焦錳礦資源及新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群做大生態(tài)工業(yè)、圍繞抹茶新質(zhì)態(tài)模式突破做強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、緊扣梵凈山資源稟賦做優(yōu)生態(tài)旅游、統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新做特生態(tài)城市，強(qiáng)化大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項(xiàng)目、大抓招商、大抓經(jīng)營(yíng)主體，堅(jiān)持在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展，大力開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)提升年、經(jīng)營(yíng)主體培育壯大攻堅(jiān)年、“三資”盤(pán)活突破年行動(dòng)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局。

穆嶸坤說(shuō)，今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%以上；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%左右和7%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)52%左右。 

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要抓好七個(gè)方面重點(diǎn)工作。一是堅(jiān)持項(xiàng)目為王，大力開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)提升年行動(dòng)，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，奮力在擴(kuò)大內(nèi)需上開(kāi)新局。二是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為重，圍繞“雙千雙百”戰(zhàn)略目標(biāo)大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，聚焦加快構(gòu)建“5+5+N”產(chǎn)業(yè)體系大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，圍繞康養(yǎng)旅居目的地建設(shè)大力發(fā)展生態(tài)旅游，奮力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上開(kāi)新局。三是堅(jiān)持營(yíng)商為要，深入開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境大改善行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展新一輪產(chǎn)業(yè)大招商行動(dòng)，大力開(kāi)展“四上”企業(yè)梯度培育專項(xiàng)行動(dòng)，深入開(kāi)展國(guó)有企業(yè)改革轉(zhuǎn)型專項(xiàng)行動(dòng)，全力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，奮力在培育壯大經(jīng)營(yíng)主體上開(kāi)新局。四是堅(jiān)持生態(tài)為先，以分區(qū)管控為引導(dǎo)鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以城市更新為抓手提升城市功能品質(zhì)，以壯大縣域經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，奮力在美麗銅仁建設(shè)上開(kāi)新局。五是堅(jiān)持創(chuàng)新為本，推進(jìn)深層次改革突破，把住“三資”盤(pán)活總開(kāi)關(guān)，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，提升科技創(chuàng)新能力，奮力在深化改革開(kāi)放上開(kāi)新局。六是堅(jiān)持安全為基，守牢守好糧食安全底線，有效防范化解債務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)，盯緊抓牢安全生產(chǎn)，增強(qiáng)社會(huì)綜合治理能力，奮力在防化風(fēng)險(xiǎn)守牢底線上開(kāi)新局。七是堅(jiān)持民生為大，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，持續(xù)提升教育、醫(yī)療、社保、托育、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平，推動(dòng)文化事業(yè)繁榮和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，繼續(xù)辦好“十件民生實(shí)事”，奮力在提高人民生活品質(zhì)上開(kāi)新局。

穆嶸坤強(qiáng)調(diào)，全市政府系統(tǒng)要矢志不渝沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向奮勇前進(jìn)，拿出拼的精神、鉚足闖的勁頭、保持干的激情、展現(xiàn)新的風(fēng)貌，努力建設(shè)人民滿意的政府。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，力戒虛浮、花哨，牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗(yàn)的新業(yè)績(jī)。要堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為，嚴(yán)防甩手、歇腳，堅(jiān)決糾治不作為、亂作為、慢作為、假作為，全力以赴推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階。要堅(jiān)持履職盡責(zé)，禁止躺平、側(cè)臥，始終做到依法履職、依法辦事，奮力在綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)中展現(xiàn)新風(fēng)采。要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)奮斗，杜絕窩工、內(nèi)卷，樹(shù)牢全市“一盤(pán)棋”思想，在密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)中打開(kāi)工作新局面。要堅(jiān)持勤政廉政，決不怠政、逾矩，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，持續(xù)糾治“四風(fēng)”為基層減負(fù)，把有限的財(cái)力用在發(fā)展緊要處、群眾急需上，以政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”。

穆嶸坤在報(bào)告結(jié)束時(shí)說(shuō)，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干、拼搏奮進(jìn)，勇于擔(dān)當(dāng)、逐綠前行，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新突破，為在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中展現(xiàn)貴州新風(fēng)采書(shū)寫(xiě)銅仁華章。

大會(huì)還審查了銅仁市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）、銅仁市2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2026年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告、銅仁市2025年預(yù)算執(zhí)行情況和2026年預(yù)算草案的報(bào)告；聽(tīng)取了關(guān)于《銅仁市人民代表大會(huì)議事規(guī)則（修訂草案）》的說(shuō)明。

列席本次大會(huì)的有：市政協(xié)三屆五次會(huì)議出、列席人員，駐銅十四屆全國(guó)、省人大代表，市委各部辦委局、市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各工作部門、在銅高校、中央和省駐銅單位、市屬國(guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人等。（陳林/文 代旭東 張軍/圖）