行走在冬日的銅仁街頭，整潔有序的街道、主動(dòng)禮讓的車流、升騰著煙火氣的便民攤點(diǎn)、煥然一新的老舊小區(qū)……一幕幕生動(dòng)場景，交織成這座城市最溫暖的文明底色，也開啟了全民共建共享的新征程。

近年來，銅仁市堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，聚焦城市治理難點(diǎn)痛點(diǎn)，在健全機(jī)制、改善環(huán)境、規(guī)范秩序、激發(fā)活力上持續(xù)發(fā)力，不僅推動(dòng)城市面貌實(shí)現(xiàn)蝶變升級(jí)，更讓市民文明素養(yǎng)與城市文明程度同步提升，“仁義之城·文明銅行”的城市精神日益彰顯。

法治筑基，文明行穩(wěn)致遠(yuǎn)

文明創(chuàng)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，長效常態(tài)是關(guān)鍵。銅仁將文明城市創(chuàng)建作為提升城市品質(zhì)、增進(jìn)民生福祉的重要牽引，建立“一把手”主抓、全市“一盤棋”推進(jìn)的工作格局。通過印發(fā)《銅仁市創(chuàng)建全國文明城市工作責(zé)任制度（試行）》等一系列制度文件，構(gòu)建起全域覆蓋、全民參與的創(chuàng)建體系。

2025年10月1日，《銅仁市文明行為促進(jìn)條例》正式施行。這部全市首部精神文明建設(shè)領(lǐng)域地方性法規(guī)，對(duì)公共秩序、環(huán)境衛(wèi)生、交通出行等方面作出明確規(guī)范，推動(dòng)文明從“軟引導(dǎo)”邁向“硬約束”。

“過去勸導(dǎo)不文明行為，大多靠嘴皮子。現(xiàn)在有了法規(guī)依據(jù)，工作更有底氣、更順暢。”社區(qū)工作者王帥深有感觸。法治與德治相輔相成，為文明城市創(chuàng)建奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)，讓文明之樹扎根于堅(jiān)實(shí)的法治沃土。

內(nèi)外兼修，擦亮城鄉(xiāng)容顏

城鄉(xiāng)環(huán)境是文明最直觀的映照。銅仁市大力開展“四整治”“四提升”行動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)顯著改善。在城市“里子”工程上持續(xù)攻堅(jiān)，2022年以來，中心城區(qū)累計(jì)新建及改造排水管（涵）200余公里，10余條排水溝實(shí)現(xiàn)清水下河、污水進(jìn)廠，污水集中收集率從2021年的28%大幅提升至2024年的41.46%，城市“血管”更暢通，水環(huán)境持續(xù)向好。

垃圾分類“新時(shí)尚”深入人心。全市已建成生活垃圾分類收集設(shè)施6341組、兩網(wǎng)融合回收驛站36座，居民小區(qū)垃圾分類設(shè)施覆蓋率達(dá)95.6%，公共機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。從硬件投入到習(xí)慣養(yǎng)成，綠色低碳的生活方式正在成為市民的自覺行動(dòng)。

直面“停車難”“買菜難”等民生關(guān)切，銅仁市精準(zhǔn)施策。通過專項(xiàng)整治和盤活資源，中心城區(qū)累計(jì)增設(shè)停車泊位3.2萬余個(gè)，統(tǒng)籌各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位錯(cuò)時(shí)免費(fèi)開放停車場25個(gè)、提供車位3816個(gè)。因地制宜設(shè)置46處便民攤點(diǎn)、共1224個(gè)攤位，在規(guī)范市容秩序的同時(shí)，有效滿足了市民日常生活需求?；疖囌局苓呁ㄟ^新增專用通道、新建步道連廊，交通秩序整治取得階段性成效。

老舊小區(qū)煥新，溫暖千家萬戶

在推動(dòng)城市宏觀更新的同時(shí)，銅仁也將目光聚焦于與市民生活息息相關(guān)的微觀單元——老舊小區(qū)。這項(xiàng)關(guān)系群眾切身利益的民生工程，正是文明創(chuàng)建向基層延伸的重要體現(xiàn)。銅仁市將改造工作與補(bǔ)齊設(shè)施短板、提升治理水平緊密結(jié)合。

“面子”“里子”一起改。聚焦環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、停車管理等居民反映強(qiáng)烈的問題，累計(jì)完成183個(gè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生問題整改、112個(gè)小區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)提升；整治182個(gè)小區(qū)的車輛亂停亂放，優(yōu)化63個(gè)小區(qū)停車位。同步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施完善，更新老舊住宅電梯50臺(tái)，安裝電動(dòng)自行車充電樁8189個(gè)，指導(dǎo)329個(gè)小區(qū)維修更換消防設(shè)施設(shè)備，安全基石更加牢固。

改造步伐持續(xù)加快。2024年實(shí)施的93套危舊房改造已全部完工；2025年計(jì)劃的92套已基本完工。老舊小區(qū)改造方面，2025年啟動(dòng)的96個(gè)小區(qū)、23838戶改造已全面開工，截至目前，完工率達(dá)87.15%。此外，城市“生命線”也在同步更新，截至2025年10月底，累計(jì)完成地下管網(wǎng)新建、改造429.032公里，涵蓋雨水、供水、污水、燃?xì)獾榷囝惞芫€，城市承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

共建共治共享理念深入民心。在碧江區(qū)錦江街道磚瓦廠小區(qū)，改造啟動(dòng)前通過“壩壩會(huì)”廣泛征集居民意見，“改什么、怎么改”由居民共同決定。老住戶楊敘康感慨：“眼看著小區(qū)一天天變樣，住著更舒心、更踏實(shí)?！痹谌f山鎮(zhèn)麻音塘社區(qū)，針對(duì)有20年歷史的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整體翻修，困擾居民的路面積水、管道老化等問題得到根治。江口縣凱馬林場小區(qū)經(jīng)過改造，空中“蜘蛛網(wǎng)”入地，樓道墻面翻新，院落整潔美觀，實(shí)現(xiàn)了從“老破舊”到“潔凈美”的華麗轉(zhuǎn)身。這些變化，生動(dòng)詮釋了創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民的初心。

柔性管理，讓城市更有溫度

如何讓“文明風(fēng)”與“煙火氣”和諧共生？銅仁市以一場治理理念的深刻轉(zhuǎn)變，給出了一份溫暖的答案：從剛性“管理”走向柔性“服務(wù)”，從簡單“取締”變?yōu)橛行颉笆鑼?dǎo)”。市城市綜合執(zhí)法部門多措并舉，既破解了流動(dòng)攤販的管理難題，也為“夜間經(jīng)濟(jì)”的有序發(fā)展注入了活力。

科學(xué)規(guī)劃設(shè)點(diǎn)。按照“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范”的原則，城管部門會(huì)同街道、社區(qū)深入調(diào)研，聽取商戶、群眾意見。2023年以來，在中心城區(qū)共設(shè)置37個(gè)便民市場、967個(gè)攤位，有效兼顧了城市“面子”和市民“肚子”。

實(shí)施精細(xì)化管理。各便民市場設(shè)置管理公示牌，明確規(guī)范。同時(shí)，鼓勵(lì)打造特色街區(qū)，如碧江區(qū)瓦窯河休閑商業(yè)一條街，分類設(shè)置餐飲、飾品、鮮花等攤位，一舉解決了流動(dòng)攤販管理、低收入人群就業(yè)、居民消費(fèi)便利等多重難題。萬山區(qū)謝橋便民商業(yè)步行街提出“農(nóng)村菜·謝橋買”，為認(rèn)證農(nóng)戶免費(fèi)制作標(biāo)牌“亮牌賣菜”，既保障了菜農(nóng)銷路，又讓市民買到了放心菜。

探索柔性執(zhí)法。下一步，銅仁市將建立健全攤點(diǎn)設(shè)置引導(dǎo)、清潔責(zé)任、投訴快速處置等機(jī)制，同時(shí)秉持人性化原則，對(duì)輕微違法行為給予容錯(cuò)改正機(jī)會(huì)，避免“一刀切”，力求在規(guī)范管理與釋放活力之間找到最佳平衡點(diǎn)，讓城市的“煙火氣”更旺、更有序。

文明出行，那一抹“志愿紅”

文明交通是城市文明的流動(dòng)窗口。銅仁市統(tǒng)籌市、區(qū)力量，常態(tài)化開展文明交通勸導(dǎo)志愿服務(wù)活動(dòng)。廣大黨員干部和志愿者身穿“紅馬甲”，堅(jiān)守在城區(qū)重點(diǎn)路口，與交通管理部門協(xié)同發(fā)力，引導(dǎo)行人車輛、規(guī)范交通秩序。

在碧江區(qū)103路段的十字路口，志愿者楊亮每天早晚高峰準(zhǔn)時(shí)值守，見證著秩序一點(diǎn)點(diǎn)的改善：“大家習(xí)慣越來越好了?！敝驹刚邚堉玖談t道出了持之以恒的意義：“讓每個(gè)人心里都養(yǎng)成文明的行為習(xí)慣?！痹谥行某菂^(qū)，已有1351名志愿者注冊(cè)報(bào)名，每天140名志愿者在11個(gè)重點(diǎn)路口，以“定點(diǎn)值守+流動(dòng)勸導(dǎo)”的方式，點(diǎn)亮文明、傳遞溫情。這一抹抹躍動(dòng)的“志愿紅”，已成為街頭最動(dòng)人的風(fēng)景。

文明，已深深嵌入銅仁的城市基因；共建共享，正轉(zhuǎn)化為“仁義之城”不斷向上的內(nèi)生動(dòng)力。這幅環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、充滿溫情的幸福畫卷，既是城市發(fā)展的“大圖景”，更是千家萬戶可感可及的“小確幸”。銅仁以法治為基、以民生為本、以創(chuàng)新為徑，正探索一條讓文明之花持久綻放的特色之路，為城市高質(zhì)量發(fā)展注入深厚而溫暖的精神力量。

文明城市創(chuàng)建非一時(shí)之風(fēng)，而是融入城市發(fā)展、市民日常生活的持久工程。在新時(shí)代的征程上，銅仁正以其生動(dòng)的實(shí)踐，為不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往，提交著一份富有溫度與智慧的“銅仁答卷”。（唐雙雙 部分圖片來源于網(wǎng)絡(luò)）