五年來，銅仁市政法系統(tǒng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以生態(tài)文明引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展新路，錨定平安銅仁、法治銅仁建設(shè)目標(biāo)，在鞏固全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市成果的基礎(chǔ)上持續(xù)深耕，交出了一份滿意答卷。
“十四五”期間，銅仁市榮獲平安中國建設(shè)示范市、全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市、全國文明城市提名城市、國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點市等殊榮，群眾安全感和政法機(jī)關(guān)滿意度連續(xù)保持98%以上，連續(xù)四年全省平安建設(shè)考核獲“優(yōu)秀”等次，易地搬遷社會風(fēng)險化解等多項治理經(jīng)驗獲全國推廣，為綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅強(qiáng)政法保障，全市經(jīng)濟(jì)總量跨入全省第二方陣。
堅持政治引領(lǐng) 鑄牢忠誠之魂
政法姓黨是政法機(jī)關(guān)永遠(yuǎn)不變的根和魂。
筑牢政治忠誠。銅仁市政法系統(tǒng)始終將政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持“第一議題”抓學(xué)習(xí)、“第一遵循”抓貫徹、“第一政治要件”抓落實，嚴(yán)格貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，健全黨委政法委領(lǐng)導(dǎo)政法單位黨組（黨委）工作機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化重大事項請示報告事項，制定《中共銅仁市委政法委員會工作規(guī)則》，出臺《關(guān)于深化全市政法機(jī)關(guān)政治建設(shè)十二條措施》，將黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫穿政法工作各方面、全過程。
堅持從嚴(yán)治警。扎實開展政法隊伍教育整頓、主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，不斷健全完善政治督察、政治輪訓(xùn)、執(zhí)法監(jiān)督、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查等制度機(jī)制，出臺《銅仁市政法干部十不準(zhǔn)》《銅仁市公安機(jī)關(guān)粗暴執(zhí)法行為追責(zé)問責(zé)辦法（試行）》等制度，扎實開展“大調(diào)研、精學(xué)習(xí)、勤練兵、深督察”四項行動，政治督察覆蓋10個區(qū)（縣）和市直政法單位，健全教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化培訓(xùn)機(jī)制，培訓(xùn)政法干部9.49萬人次。
同時，常態(tài)化開展“講政治強(qiáng)業(yè)務(wù)鑄忠誠”典型案例講評，創(chuàng)新開展讀一本書、提一條建議、辦一件實事、寫一篇調(diào)研文章、上一次講堂“五個一”能力提升活動，一體推進(jìn)紅色教育、英模教育、警示教育，全市政法系統(tǒng)57個集體、194名政法干警榮獲省部級以上表彰，先后涌現(xiàn)出全國雙百政法英模、全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員楊宗麟、全國模范法官張永琴、全國模范檢察院沿河自治縣人民檢察院、平安中國建設(shè)先進(jìn)集體松桃自治縣司法局太平營司法所等一大批先進(jìn)個人和先進(jìn)集體，展現(xiàn)了銅仁政法干警忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)牧己眯蜗蟆?/span>
堅持實干擔(dān)當(dāng) 維護(hù)社會穩(wěn)定
“晚上出門散步，也不用操心安全問題，路燈亮堂堂，街巷里時不時能看到巡邏的警察，心里踏實得很！”家住碧江區(qū)環(huán)北街道的張阿姨笑著說。
平安是民之所盼、發(fā)展之基。這份穩(wěn)穩(wěn)的安全感，正是銅仁市政法機(jī)關(guān)五年如一日堅守維穩(wěn)一線的成果。
五年來，銅仁市政法機(jī)關(guān)圍繞中心大局，堅決扛起維穩(wěn)政治責(zé)任，全力防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展，高質(zhì)量完成了黨的二十大、建黨100周年等多項重大活動維穩(wěn)安保任務(wù)。全市刑事案件、治安案件、盜竊案件、命案、電詐案件較2020年均實現(xiàn)顯著下降，連續(xù)多年實現(xiàn)政治案事件、暴恐極端案事件、重大群死群傷治安災(zāi)害事故、重大公共安全事故、重大群體性事件“零發(fā)生”。
為提升風(fēng)險防范能力，該市創(chuàng)新“六防六化”工作方法，在全省率先成立重大風(fēng)險防控中心，制定《銅仁市重大決策社會穩(wěn)定和安全風(fēng)險評估實施辦法》，探索建立“風(fēng)險評估先行、防范化解聯(lián)動、建設(shè)與調(diào)解并進(jìn)、發(fā)展與穩(wěn)定統(tǒng)籌”的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估及一分析三報告機(jī)制，把風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)?！躲~仁市運用“六防六化”防范化解重大風(fēng)險研究》榮獲2021年度省委全面深化改革重大課題三等獎。
創(chuàng)新矛盾糾紛預(yù)防化解“3+6+N”專項機(jī)制以及矛盾糾紛風(fēng)險等級賦分辦法，構(gòu)建起“系統(tǒng)支撐、處置閉環(huán)、全程盯辦”的矛盾糾紛預(yù)防化解體系?！躲~仁市創(chuàng)新矛盾糾紛風(fēng)險等級賦分辦法提升社會治理效能》獲省級“改革先鋒隊”；印江自治縣公安局“精準(zhǔn)倒查督責(zé)”助推糾紛化解工作法入選全國新時代“楓橋經(jīng)驗”。
同時，銅仁深化社會治安重點整治，以常態(tài)化掃黑除惡為牽引，推進(jìn)未成年人保護(hù)等多項專項行動，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，未成年人保護(hù)工作實現(xiàn)“五降四嚴(yán)防”目標(biāo)；在全省率先推動電動摩托車管理立法，創(chuàng)新“一縱一橫一閉環(huán)”立體化道路交通治理模式，道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)持續(xù)下降。銅仁公安偵破的公安部“2023-78”號涉依托咪酯目標(biāo)案件入選全國十大典型案例，成功破獲全省首例利用數(shù)字人民幣幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動案得到公安部表揚(yáng)。鐵路護(hù)路聯(lián)防工作獲廣鐵集團(tuán)、成鐵集團(tuán)表揚(yáng)，在平安貴州建設(shè)考核中連續(xù)七年獲全省一等獎。
堅持強(qiáng)基導(dǎo)向 夯實基層基礎(chǔ)
“真沒想到，困擾我一個月的鄰里地界糾紛，在鎮(zhèn)里綜治中心跑一趟就解決了！”德江縣村民王大伯逢人就念叨。
基層是社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。這一樁小事的快速圓滿解決，正是銅仁市基層治理效能提升的一個生動縮影。
五年來，銅仁市以創(chuàng)建全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市為契機(jī)，深入推進(jìn)“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”“黨小組+網(wǎng)格員+聯(lián)戶長”鐵三角等基層治理機(jī)制，實現(xiàn)聯(lián)動共治，進(jìn)一步夯實基層基礎(chǔ)。
在縣鄉(xiāng)兩級綜治中心規(guī)范化建設(shè)上，市級統(tǒng)籌整合現(xiàn)有場地與解紛力量，各區(qū)縣投入2222萬元、市級財政補(bǔ)助381萬元規(guī)范化建成縣級綜治中心10個、鄉(xiāng)級綜治中心181個，2942個村依托黨群服務(wù)中心推動綜治中心一體化建設(shè)全覆蓋，實現(xiàn)群眾訴求“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。
推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理“多網(wǎng)合一”，探索聯(lián)戶長“賦三權(quán)、突三勵”激勵機(jī)制，培育“楓橋式工作法”66個，各級“楓橋式綜治中心”34個，優(yōu)化劃分網(wǎng)格1.05萬個，建立網(wǎng)格黨小組9377個，配備專兼職網(wǎng)格員1.5萬余名，配備聯(lián)戶長9.6萬余名，推動實現(xiàn)網(wǎng)格化信息平臺錄入各類矛盾糾紛11.38萬件，辦結(jié)率95.65%，建成了縱向貫通市、縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格五級和橫向聯(lián)通各行業(yè)部門的縱橫聯(lián)動格局。
深化政法智能化應(yīng)用，銅仁法院設(shè)立訴訟服務(wù)大廳、24小時自助訴訟服務(wù)中心、網(wǎng)上立案等全方位滿足群眾訴訟需求，創(chuàng)新建立智能化集約送達(dá)中心破解司法文書送達(dá)難題。市檢察機(jī)關(guān)構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+異地+現(xiàn)場”的多元化閱卷服務(wù)體系，實現(xiàn)律師足不出戶可閱卷。全市公安機(jī)關(guān)推動形成“一統(tǒng)籌、兩調(diào)動、三突破、四確?！钡膽舾墓ぷ鞣?，實現(xiàn)了戶籍業(yè)務(wù)辦理線上“一網(wǎng)通辦”、現(xiàn)場辦理“最多跑一次”的目標(biāo)。全市各級公證機(jī)構(gòu)開展“公證提質(zhì)三年行動”，辦理公證時限平均縮減50%。銅仁平安警務(wù)云獲評第二屆中國警務(wù)信息化建設(shè)最佳安全解決方案、全國大數(shù)據(jù)安全十大優(yōu)秀案例。
堅持厲行法治 建設(shè)法治銅仁
“有你們真好，不然我們損失就大了！”印江一企業(yè)老板徐某緊緊地握著辦案民警的手，感謝公安民警幫其追回30余萬元被騙資金。
法治是最好的營商環(huán)境。這樁暖心事的背后，是銅仁市深耕法治建設(shè)、厚植民生福祉的生動實踐。
銅仁市創(chuàng)新構(gòu)建法學(xué)會“114”工作體系，率先在全省實現(xiàn)市縣兩級法學(xué)會全覆蓋；打造“法治銅仁·平安相伴”“E法護(hù)童·銅仁網(wǎng)絡(luò)普法行”等普法品牌，創(chuàng)建國家級、省級、市級“民主法治示范村”17個、123個、368個；成功探索出“跨域法律援助協(xié)作”機(jī)制，發(fā)放司法救助金4230余萬元，讓人民群眾感受到司法溫度。
法治為生態(tài)環(huán)境保駕護(hù)航，推動梵凈山12個派出所一體化警務(wù)、升級梵凈山“一庭一廳三基地”生態(tài)保護(hù)法庭和“兩室五地”生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察室；建立黔、渝9家中級法院烏江流域“2+7”司法協(xié)作機(jī)制；健全“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實踐+社會化綜合治理”生態(tài)法治工作機(jī)制，建立黔湘渝“錳三角”跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。
持續(xù)打造“貴人服務(wù)·一視同仁”法治化營商環(huán)境品牌，建立企業(yè)法律服務(wù)直通車制度，推進(jìn)“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封、亂攤派”行業(yè)歪風(fēng)集中整治，扎實開展司法治污專項行動，協(xié)助追回企業(yè)欠款7073.4萬元，處理債權(quán)債務(wù)2.01億元。
同時，銅仁法院全面推行勝訴當(dāng)事人免申請即退預(yù)交訴訟費改革，該案例作為全省唯一案例入選《中國電子政務(wù)年鑒》（2023）“中央國家機(jī)關(guān)電子政務(wù)專項成果”獎項。檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)“四大檢察”護(hù)航“十大產(chǎn)業(yè)”等專項工作，辦理案件11800余件，挽回經(jīng)濟(jì)損失近3億元，78個案例成為全國全省典型。
該市還深入實施“法律明白人”培養(yǎng)工程，累計培育8.5萬名“法律明白人”，實現(xiàn)行政村（社區(qū)）全覆蓋，2023年成為全國“法律明白人”作用發(fā)揮六個試點地區(qū)之一。
征程萬里風(fēng)正勁，奮楫揚(yáng)帆再出發(fā)。面對“十五五”新征程，銅仁政法系統(tǒng)將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會、省委十三屆八次全會和市委三屆十二次全會精神，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以高水平安全護(hù)航綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)。
（姚強(qiáng) 冉龍飛 曾凡榮）
