“以前在老家，種地靠天吃飯，一年到頭也剩不下幾個錢，想找份離家近的工作更是難上加難?，F(xiàn)在好了，家就在安置區(qū)，上班的工廠步行十分鐘就到，一個月能掙四千多塊，還能照顧家里老人和孩子，這樣的日子以前想都不敢想?！闭f起如今的生活，印江自治縣興民安置點搬遷群眾任翠芬臉上滿是笑容。任翠芬的生活變遷，正是印江自治縣創(chuàng)新探索安置區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)共建”模式的生動縮影。近年來，作為貴州省易地扶貧搬遷重點縣，印江自治縣圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、快融入、逐步能致富”的核心目標，通過資源整合、政策聯(lián)動、服務(wù)優(yōu)化，破解了搬遷群眾就業(yè)難、融入慢、增收不穩(wěn)等問題，讓萬千搬遷群眾在新家園開啟了幸福新生活。“十三五”期間，印江自治縣累計搬遷7098戶31382人，其中縣內(nèi)建成9個安置點，搬遷4013戶17882人，僅興民安置點就集中安置1918戶8679人?！鞍徇w群眾最關(guān)心的就是就業(yè)問題，沒有穩(wěn)定的工作，‘穩(wěn)得住’就無從談起?！庇〗灾慰h生態(tài)移民局黨組書記、局長石玉表示，經(jīng)過深入調(diào)研，印江確定“以安置區(qū)為生活載體、后續(xù)扶持生產(chǎn)車間為就業(yè)支撐”的思路，推動“居住+就業(yè)”的空間融合、“政策+服務(wù)”的資源整合、“產(chǎn)業(yè)+民生”的效益聚合，力求實現(xiàn)“三個確?！薄?確保有勞動力家庭“一戶一人以上就業(yè)”、確保安置區(qū)群眾增收穩(wěn)定、確保搬遷群眾“新市民”身份認同感顯著提升。在此背景下，印江“兩區(qū)共建”模式應(yīng)運而生，以“資金保障、空間布局、企業(yè)培育、服務(wù)配套”為四大支柱，推動“兩區(qū)共建”從規(guī)劃落地到高效運轉(zhuǎn)，形成了全鏈條、閉環(huán)式工作機制。“我們以易地扶貧搬遷后續(xù)扶持資金為核心，整合了中央財政銜接資金、東西部協(xié)作資金、地方專項債券等多種資金?！庇〗灾慰h生態(tài)移民局安置服務(wù)中心主任楊宗華介紹，截至目前，易地扶貧搬遷“新市民”就業(yè)創(chuàng)業(yè)“孵化園”項目累計到位資金11429萬元，其中地方專項債券9000萬元、銜接資金1241萬元、東西部協(xié)作資金950萬元、其他資金239萬元。按照“生產(chǎn)優(yōu)先、配套跟進”原則，將80%以上資金用于生產(chǎn)車間主體建設(shè)，剩余資金投入水、電、路網(wǎng)等配套設(shè)施。印江易地扶貧搬遷“新市民”就業(yè)創(chuàng)業(yè)“孵化園”全貌此外，印江堅持“產(chǎn)業(yè)園區(qū)圍著安置區(qū)建”原則，在選址上聚焦“就近”原則，將易地扶貧搬遷“新市民”就業(yè)創(chuàng)業(yè)“孵化園”項目布局在最大安置點——興民安置點南側(cè)，距縣城其他6個安置點均不超過1公里。同時，園區(qū)緊鄰外環(huán)路4車道和國儲加油站，距離杭瑞高速東出口僅3公里、西出口5公里，既方便群眾步行或短距離通勤，又降低了企業(yè)運輸成本。當前，該園區(qū)可容納12家以上企業(yè)入駐，提供就業(yè)崗位2000余個，精準匹配全縣8471名搬遷勞動力就業(yè)需求。“以前在外地打工，一年只能回一次家，孩子都快不跟我親了。現(xiàn)在在孵化園的玩具廠上班，離家近，每天下班都能陪孩子寫作業(yè)，感覺生活特別踏實?！瘪R琴亞的經(jīng)歷，道出了許多搬遷群眾的心聲。“當初選擇入駐‘孵化園’，不僅是因為這里地理位置優(yōu)越，更重要的是當?shù)卣恼咧С至Χ却螅屛覀儗ξ磥戆l(fā)展充滿信心。”印江銀泰玩具廠負責人張維桃說。為吸引勞動密集型企業(yè)入駐，同時保障企業(yè)長期穩(wěn)定經(jīng)營，印江采取“減免租金+精準服務(wù)”雙輪驅(qū)動的方式。在租金減免方面，制定了與就業(yè)、稅收掛鉤的租金獎勵政策：企業(yè)第一年若每100㎡繳納稅金 1.5萬元以上或吸納8人以上就業(yè)，可享受100%租金減免；第二年、第三年按相同標準分別享受60%、40%租金減免，未達標的企業(yè)也可根據(jù)就業(yè)、稅收貢獻享受相關(guān)減免政策。“這個租金減免政策對我們幫助很大，能有效降低企業(yè)成本，讓我們有更多資金投入生產(chǎn)和擴大規(guī)模?！睆埦S桃笑道，玩具廠于2024年6月入駐，長期帶動200余人就業(yè)，其中搬遷群眾占50%以上，享受了租金減免政策。今年，企業(yè)接到了200多萬的訂單，發(fā)展態(tài)勢良好，計劃進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模，吸納更多群眾就業(yè)。為了更好地服務(wù)企業(yè)，印江建立了“企業(yè)入駐-生產(chǎn)運營-就業(yè)對接”全流程服務(wù)機制。企業(yè)入駐前，由移民局負責水、電上戶；在就業(yè)對接上，聯(lián)合社區(qū)開展“點對點”招工，優(yōu)先推薦搬遷群眾?！罢姆?wù)特別貼心，從我們?nèi)腭v到生產(chǎn)，全程都有專人對接，遇到問題能及時解決，讓我們能安心搞生產(chǎn)?！薄胺趸瘓@”翔云服裝廠負責人任廷慧說。以“就業(yè)服務(wù)+社區(qū)治理”為抓手，推動生產(chǎn)車間與安置區(qū)深度協(xié)同，促進搬遷群眾“穩(wěn)就業(yè)”與“快融入”同步實現(xiàn)。印江圍繞生產(chǎn)車間崗位需求，開展“訂單式”技能培訓。今年，印江爭取銜接資金20萬元，采取“因人施培、因產(chǎn)施培、因崗施培”導向，針對制衣、制鞋等崗位開展培訓3期140人，培訓后“點對點”輸送至入駐企業(yè)。同時，印江還開發(fā)公益性崗位109個，優(yōu)先安置弱勞動力、半勞動力，保障“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。截至目前，縣內(nèi)有搬遷勞動力8856人，已就業(yè)8471人，就業(yè)率95.65%，穩(wěn)步實現(xiàn)了一戶一人以上就業(yè)目標。“通過參加縣里組織的制衣技能培訓，我掌握了制衣技術(shù)，順利進入園區(qū)的制衣廠上班，現(xiàn)在每月工資能拿到3800元左右。”興民安置區(qū)搬遷群眾楊芳說，培訓不僅讓她學到了技能，還幫她找到了穩(wěn)定的工作。同時，印江還開發(fā)公益性崗位109個，優(yōu)先安置弱勞動力、半勞動力，保障“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。截至目前，縣內(nèi)有搬遷勞動力8856人，已就業(yè)8471人，就業(yè)率95.65%，穩(wěn)步實現(xiàn)了一戶一人以上就業(yè)目標。在社區(qū)治理方面，印江創(chuàng)新將生產(chǎn)車間就業(yè)與社區(qū)治理結(jié)合，通過“積分制”激勵搬遷群眾參與社區(qū)活動，探索“社區(qū)居委會+業(yè)主委員會+網(wǎng)格化+搬遷戶”的物業(yè)管理新模式，以“六措施”精細化推進安置點物業(yè)自管。2024年，安置區(qū)物業(yè)費收繳率達94%以上，有效引導搬遷群眾樹立“主人翁”意識。“以前在農(nóng)村，大家互相都認識，搬到安置區(qū)后，一開始感覺很陌生。通過參加社區(qū)組織的活動，認識了很多鄰居，現(xiàn)在大家就像一家人一樣?！卑仓脜^(qū)搬遷群眾劉大爺說。通過在安置區(qū)開展“感恩教育、文明創(chuàng)建、公共文化”等活動，增強了搬遷群眾身份認同感與社區(qū)歸屬感，豐富了搬遷群眾精神文化生活，促進搬遷群眾加快融入。 “下一步，我們將從三個方面持續(xù)深化‘兩區(qū)共建’，讓更多搬遷群眾受益。”石玉表示，接下來，印江將圍繞擴規(guī)模、提質(zhì)量、強服務(wù)三方面，建立“企業(yè)-社區(qū)-部門”三方聯(lián)動機制，定期解決企業(yè)用工、群眾就業(yè)問題，拓寬搬遷群眾增收渠道。如今，行走在印江的各個安置區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，處處能感受到蓬勃的生機與活力。“兩區(qū)共建”模式正持續(xù)為易地扶貧搬遷后續(xù)扶持注入動力，為全面推進鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)，讓更多搬遷群眾在新家園實現(xiàn)從“住有所居”到“安居樂業(yè)”的美好跨越。（蔡茜）
