新時代以來，我國城鄉(xiāng)文化遺產保護水平大幅提升，通過推動應保盡保、以用促保，搶救保護了一大批歷史文化遺存。截至目前，全國共有不可移動文物76.7萬處、國家歷史文化名城143座、中國歷史文化名鎮(zhèn)名村近800個、歷史文化街區(qū)1300余片、歷史建筑6.89萬處，形成了傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的系列綜合載體。黨的二十屆四中全會強調，推動文化遺產系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管督察。新修訂的《中華人民共和國文物保護法》正式實施，歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)的保護法規(guī)制度體系不斷完善，使保護傳承工作有法可依、有章可循。一系列環(huán)環(huán)相扣的政策舉措如同“四梁八柱”，支撐起城市文化遺產保護格局，為賡續(xù)城市文脈奠定了堅實的制度根基。各地對文化遺產的重視程度不斷提高、工作體系不斷完善、法規(guī)標準不斷健全，助力保護傳承工作落地見效、行穩(wěn)致遠。
位于江蘇省蘇州古城東北隅的平江歷史文化街區(qū)，至今已有2500多年歷史。長期以來，蘇州市開展平江歷史文化街區(qū)保護，深入挖掘文化遺產資源文化內涵，高質量、精細化推進歷史文化街區(qū)的整體性保護與活態(tài)傳承。圖為2025年10月，游人如織的平江歷史文化街區(qū)。 視覺中國 冷文/攝
堅決落實“老城不能再拆”的要求，實現從“拆城造城”到“守城護人”的轉變。“觀乎人文，以化成天下”。真正的城市文脈，在于以人文化育社會，在于讓每個人能在熟悉的街坊鄰里中安放身心、延續(xù)記憶、參與共建、培育文化。只有這樣，現代化才不是與傳統(tǒng)的斷裂，而是深層呼應與創(chuàng)造性轉化。目前，我國城市中留存的老城區(qū)已經不多了，必須嚴格落實“老城不能再拆”的要求，推行整體性保護、系統(tǒng)性保護，決不能再搞那種片內留存、片外拆除的碎片式保護。黨中央提出大力實施城市更新，不是大拆大建，而是要針對老城區(qū)的“破舊”與“落后”問題深入研究，循序漸進、精耕細作地做工作，通過微改造、微更新，留存歷史文脈、增進民生福祉、提升城市品質。這樣才能使廣大老城區(qū)居民在熟悉的、有歷史有文化的環(huán)境中共享發(fā)展紅利，才能實現從“拆城造城”到“守城護人”的轉變，使城市真正成為有溫度、有記憶、有未來的生活共同體。當居民在這樣的城市更新中感受到尊重與歸屬，城市文脈便不再只是老舊街巷的物質留存，而是回歸到以人為主體、與歷史文化緊密聯(lián)動的活態(tài)歷史過程中。應將尚未被拆除的老城區(qū)納入整體性保護范圍，完善歷史文化名城、歷史文化街區(qū)保護的法規(guī)制度，變被動保護為主動保護。
超越短期績效導向，轉向對長期價值的培育與守護。2025年召開的中央城市工作會議提出了堅持城市內涵式發(fā)展“五個轉變”的重要原則，為現代化城市建設提供了基本遵循。要通過制度創(chuàng)新，建立以居民為主體的保護實施機制，保障居民參與權、激活社區(qū)內生動力，使城市保護與更新真正回應民生關切。那些老舊街巷中每一個轉角的煙火氣息、每一處院落的人情往來，都構成了城市文脈活態(tài)傳承的基層支點。而無數個這樣的基層支點關聯(lián)起來的，就不僅是歷史記憶，更是社會信任與文化認同，是傳承并創(chuàng)新城市文脈的巨大力量。當居民在城市保護與更新中成為決策主體，而非被動安置對象，城市才真正具備了可持續(xù)的生命力。這種由下而上生長出的城市秩序，正是中國式現代化進程中亟須涵養(yǎng)的、彰顯人文關懷的文明底色。它不依賴于大刀闊斧的舊城改造、炫酷一時的網紅建筑來彰顯價值，而是于歷史細微之處見真章、在基層社會之角得民心。這樣，我們的城市便不再是冷峻的建筑集合體，而是承載無數個體命運與集體記憶的活態(tài)有機體。這種尊重生活本身節(jié)奏的保護與更新，才能使傳統(tǒng)與現代有足夠的時間相互融合，逐漸形成既對接歷史又滿足時代需求的文化觀念，使城市在歷史積淀中持續(xù)煥發(fā)中華文明特有的人文光彩。
建立多部門及專家和專業(yè)機構聯(lián)動的協(xié)同治理框架。在管理機制上，應建立住建、文物、文旅、民政等多部門及專家和專業(yè)機構聯(lián)動的協(xié)同治理框架，共同參與到以社區(qū)和居民為主體的城市保護與更新實踐中。政府部門應成為城市保護的倡導者、協(xié)調者和服務提供者，在尊重居民生活智慧的基礎上提供必要的行政和專業(yè)支撐。規(guī)劃師、建筑師應與其他相關學科專家密切合作，改變傳統(tǒng)規(guī)劃設計模式，深入街巷傾聽居民訴求，將專業(yè)能力轉化為賦能社區(qū)、提升空間品質和創(chuàng)新建筑文化的能力。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，強化社區(qū)議事平臺的作用，激發(fā)公眾對歷史環(huán)境的情感認同與責任意識，使其對待城市文脈的態(tài)度從被動保護轉向主動延續(xù)。這種自下而上與自上而下緊密聯(lián)動的治理模式，正是實現城市發(fā)展與文化傳承兩者共生的關鍵路徑，將重塑中國城市的進化邏輯，為城市文化繁榮提供必要的發(fā)展空間。
更多內容，詳見東南大學建筑學院教授、鄭州大學建筑學院特聘教授董衛(wèi)文章《在保護中賡續(xù)城市歷史文脈》
