2018年7月，第42屆世界遺產(chǎn)大會上，梵凈山成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為貴州省首個世界自然遺產(chǎn)。同年10月，成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)；2022年4月，獲批創(chuàng)建國家公園；2024年9月，再獲世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）綠色名錄認證；
2019年，銅仁新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群獲批為全國首批66個國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群之一；
2023年，“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”名單發(fā)布，由銅仁市申報的改革案例——江口縣“梵凈生態(tài)賬戶”推動綠色發(fā)展入選；
2023年，萬山“資源枯竭型城市綠色轉(zhuǎn)型”被列入《國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革措施和經(jīng)驗推廣清單》；
近日，銅仁市再次迎來喜訊：國家發(fā)展改革委辦公廳正式發(fā)布《關(guān)于印發(fā)第二輪國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點名單的通知》，貴州省銅仁市成功入選……
生態(tài)銅仁一路凱歌。
圖為世界自然遺產(chǎn)地梵凈山。
這一由國家層面推動的試點工作，旨在深入落實“兩山”理念，為生態(tài)優(yōu)勢地區(qū)破解“度量難、抵押難、交易難、變現(xiàn)難”問題提供系統(tǒng)性解決方案。銅仁將肩負起在生態(tài)系統(tǒng)固碳、市場機制融碳等關(guān)鍵領(lǐng)域先行先試的使命，為全國同類型地區(qū)探索可操作、可復制、可推廣的轉(zhuǎn)化路徑。
這里，森林覆蓋率高達66.2%，是地處武陵山脈腹地、作為長江中上游重要生態(tài)屏障的銅仁。
這里，孕育了地球同緯度唯一的“綠寶石”——世界自然遺產(chǎn)梵凈山，擁有全球不可復制的動植物基因庫和“天然氧吧”。
這里，“一山有四季，十里不同天”，峽谷幽深、溶洞林立、灘涂錦繡、瀑布成群，美好閑靜，恰如陶淵明筆下“落英繽紛，芳草鮮美”的桃花源。
過去，這些生態(tài)優(yōu)勢多停留于觀光層面；如今，通過一系列制度、產(chǎn)業(yè)與金融創(chuàng)新，銅仁正系統(tǒng)性地將“沉睡”的生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的資本與動能，其探索已從地方實踐升格為國家試驗。
從“制度創(chuàng)新”到“法治護航”
構(gòu)筑價值實現(xiàn)的四梁八柱
梵凈山下，江口縣太平鎮(zhèn)村民楊秀芬拿著一本特殊的“存折”，眼里漾開笑意。存折里存的不是錢，而是綠——一種能“生”出錢的綠。
“以前守著綠水青山過窮日子，現(xiàn)在生態(tài)賬戶能貸款、能分紅，這才是真正的點綠成金！”在貴州銅仁，超過20萬人像楊秀芬一樣，擁有自己的“綠色存折”。
如此豐厚的綠色家底，如何將其盤活？銅仁的回答是：機制創(chuàng)新。
圖為梵凈山生態(tài)賬戶”貸款發(fā)放儀式。
2022年，一項名為“梵凈生態(tài)賬戶”的金融創(chuàng)新在江口縣誕生，并迅速推廣至全市。這意味著，守護綠水青山的實際行動，如植樹造林、減少農(nóng)藥使用、參與巡河護林等，都轉(zhuǎn)化為可量化、可累積的“生態(tài)積分”。這一機制巧妙地將生態(tài)環(huán)境保護的內(nèi)生動力與金融工具的外部激勵相結(jié)合，讓廣大農(nóng)戶真切體會到“守護好環(huán)境就是守護好自己的錢袋子”。
這些積分，就像打開綠色寶藏的鑰匙。截至2025年，全市已建立“梵凈生態(tài)賬戶”20.09萬戶，累計運用生態(tài)積分發(fā)放貸款超101億元，為貸款主體節(jié)約融資成本超過7300萬元。
江口縣村民曾子英把家里的舊冰箱、洗衣機換成一級能效產(chǎn)品后，賬戶積分上漲，她用積分兌換的貸款利率從7.2%直降至4.4%。她感慨：“生態(tài)積分就是真金白銀啊?！?/span>
生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，絕非簡單的“靠山吃山、靠水吃水”，其核心在于建立一套可持續(xù)、可量化、可交易的市場化機制。銅仁的探索，首先從頂層設(shè)計與制度破題。
穩(wěn)固的生態(tài)根基是價值實現(xiàn)的起點。為此，銅仁構(gòu)建了較為完整的地方性生態(tài)法規(guī)體系，相繼頒布實施了《銅仁市梵凈山保護條例》《銅仁市錦江流域保護條例》《銅仁市農(nóng)村飲用水管理條例》等7部法規(guī)，將山水林田湖草沙一體化保護納入法治化軌道，確保生態(tài)本底“保值增值”。
此外，銅仁還在積極探索跨省域的生態(tài)補償協(xié)同機制。作為沅江、烏江上游，銅仁與下游的湖南、重慶等地正在協(xié)商推進橫向生態(tài)保護補償，力求實現(xiàn)“一江清水出銅仁，生態(tài)效益共核算”的流域協(xié)同治理與利益共享格局。這套從地方性法規(guī)到微觀激勵，再到區(qū)域協(xié)同的制度組合拳，為生態(tài)產(chǎn)品的“確權(quán)、核算、交易”奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。
從“綠色寶藏”到“金色產(chǎn)業(yè)”
鍛造多元融合的轉(zhuǎn)化引擎
制度搭建了舞臺，產(chǎn)業(yè)則是價值變現(xiàn)的主角。銅仁摒棄了單一的門票經(jīng)濟或資源粗加工模式，轉(zhuǎn)而向生態(tài)產(chǎn)業(yè)的深度和廣度進軍，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合，讓生態(tài)溢價充分顯現(xiàn)。
圖為銅仁市江口縣九龍山茶園。
“一片葉子”的增值奇跡。
此時此刻，黔東大地的早晨，地處梵凈山西麓的印江自治縣紫薇鎮(zhèn)團龍村云蒸霧繞，古色古香的土家吊腳樓依山傍水，輕紗薄霧之下恍若人間仙境。
團龍村已有600多年的種茶歷史，早在明朝永樂年間，團龍茶就成為宮廷貢品。如今，團龍村圍繞“山上旅游、山下休閑”的思路，依靠梵凈山的自然風光和久負盛名的茶文化，大力推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
銅仁擁有全省第二的153萬畝茶園。過去，茶農(nóng)多以售賣初級茶青為主，價值鏈條短。如今，通過大力發(fā)展“梵凈抹茶”精深加工，價值實現(xiàn)了幾何級躍升。
在江口縣貴茶產(chǎn)業(yè)園，全球最大的單體抹茶精制車間將茶葉研磨成微米級的粉末。這一“隱藏款”土特產(chǎn)，不僅廣泛應用于高端食品、保健品，更帶動了全市乃至全省茶產(chǎn)業(yè)的升級。
2023年，“梵凈抹茶”銷量突破1000噸，位居全國第一，全球前列，遠銷40多個國家和地區(qū)，串聯(lián)起61家涉茶企業(yè)和超10萬茶農(nóng)。一片普通的茶葉，通過生態(tài)品牌加持和科技賦能，身價倍增，成為富民強市的綠色支柱。
圖為萬山朱砂古鎮(zhèn)風光。
“一座礦山”的綠色涅槃。
銅仁錳礦儲量亞洲第一，歷史上粗放的開發(fā)曾帶來環(huán)境壓力。如今，銅仁堅定推行“富礦精開”戰(zhàn)略，構(gòu)建“綠色錳三角”。
在松桃苗族自治縣，貴州三湘科技公司建成的年處理100萬噸電解錳渣資源化綜合利用項目，將昔日令人頭疼的廢渣轉(zhuǎn)化為新型建材原料。整個錳產(chǎn)業(yè)鏈向著閉環(huán)、清潔、高效方向重塑：礦石通過管道密閉輸送，生產(chǎn)余熱用于社區(qū)供暖，廢水循環(huán)利用。
曾經(jīng)的“生態(tài)負債”正向“綠色資產(chǎn)”轉(zhuǎn)變，2023年銅仁新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值已占全省同類別30%以上，實現(xiàn)了“黑色資源”產(chǎn)出“綠色產(chǎn)值”的顛覆性變革。
圖為玉屏侗族自治縣?陽河國家濕地公園內(nèi)，灰頭麥雞在岸邊停歇覓食。
“一汪泉水”的流量經(jīng)濟。
全市境內(nèi)共有河流229條，優(yōu)質(zhì)水源點達244處。依托“梵山凈水”品牌，銅仁不僅引進了農(nóng)夫山泉、屈臣氏等龍頭企業(yè)，還培育了本土知名品牌。
同時，豐富的地熱資源催生了“溫泉+”產(chǎn)業(yè)融合模式，石阡縣更是榮獲“中國溫泉之鄉(xiāng)”稱號。水產(chǎn)業(yè)與旅游、康養(yǎng)、文化深度融合，“水旅相融”的示范區(qū)不斷涌現(xiàn)，使“綠水”真正流出了“金銀”。
從“試點探索”到“國家樣本” 綠惠于民，共享發(fā)展紅利
“云舍是個好地方，山清水秀綠汪汪，土家老漢七十八，山歌唱得山花放，好像只有十七八！”
這是在銅仁土家風味的順口溜，常常在云舍這個地方可以看到年近八旬的老叟身著民族盛裝，精神抖擻，給客人們唱起了土家山歌。伴著土家攔門歌，一碗碗米酒醉了來自全國各地的游客。
在這里，一條清澈見底的小河穿村而過，這條河被當?shù)厝罕姺Q為“神龍?zhí)丁?，著名作家葉辛將其譽為“人間最短的河”，以獨到的眼光描繪了銅仁秀美的自然風光、人文風情。
圖為梵凈山腳下云舍村風光。
近年來，趁著生態(tài)旅游發(fā)展的好勢頭，該村統(tǒng)籌濕地保護和非遺傳承，打造出“云湖蕩舟”“鶴影清波”“潑墨群山”等景觀。
在玉屏侗族自治縣朱家場鎮(zhèn)，64歲的村民王金發(fā)在油茶林中忙碌。他回憶：“二十多年前，山上的樹被砍光了，一下雨就滑坡。現(xiàn)在種上油茶，既綠了荒山，又鼓了口袋！”曾經(jīng)的生態(tài)傷痕，如今已是致富的果園。
綠色發(fā)展的成果，也通過公益性崗位惠及更多守護者。近年來，僅梵凈山區(qū)域的江口、印江、松桃三縣，就獲得國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付4.78億元。
這些資金被用于設(shè)立護林員、管水員等“生態(tài)公益崗”，讓群眾在守護家園的同時，也捧上了家門口的“生態(tài)金飯碗”。
從守護梵凈山的一草一木，到計算錦江流域的一滴水的價值；從帶領(lǐng)茶農(nóng)深耕一抹抹茶香，到助力工礦企業(yè)完成綠色轉(zhuǎn)型；從開創(chuàng)生態(tài)賬戶的基層智慧，到探索生態(tài)資本化的前沿路徑……
“貴州銅仁抹茶”的名號變得備受矚目。
銅仁的實踐表明，綠水青山與金山銀山之間，并非單項選擇題。通過構(gòu)建科學的機制、發(fā)展適配的產(chǎn)業(yè)、引入創(chuàng)新的金融工具，生態(tài)高顏值完全能夠持續(xù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟高價值。
隨著國家試點大幕的拉開，銅仁這座被綠水青山深情擁抱的城市，正以其系統(tǒng)性的“銅仁經(jīng)驗”，為國家生態(tài)文明建設(shè)提供一場關(guān)于“點綠成金”的生動實踐。它的探索，不僅關(guān)乎一城一域的發(fā)展，更將為全球同類型生態(tài)富集地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，貢獻寶貴的中國智慧與方案。
