為筑牢中小學(xué)及幼兒園校園餐食品安全防線，鼓勵(lì)大家共同參與監(jiān)督，《銅仁市“校園餐”食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制（試行）》正式印發(fā)實(shí)施！無(wú)論是食材采購(gòu)、加工制作，還是經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、從業(yè)人員健康管理等方面的違法違規(guī)行為，都可通過(guò)官方渠道舉報(bào)，查證屬實(shí)即可獲得100元至5000元以上獎(jiǎng)勵(lì)。

守護(hù)孩子健康成長(zhǎng)，離不開每一份監(jiān)督與擔(dān)當(dāng)，快一起轉(zhuǎn)發(fā)擴(kuò)散，讓校園餐更安心！

銅仁市“校園餐”食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

（試行）

第一章??總??則

第一條??為加強(qiáng)“校園餐”食品安全監(jiān)管，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除“校園餐”食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督的指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市校園食品安全工作實(shí)際，制定本機(jī)制。

第二條??各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門、教育部門受理社會(huì)公眾（含法人及非法人組織，以下統(tǒng)稱舉報(bào)人）舉報(bào)涉及中小學(xué)及幼兒園“校園餐”食品安全違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)結(jié)案后給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，適用本機(jī)制。

第三條??舉報(bào)人可以撥打12345、12315熱線或登錄12315等全國(guó)性的投訴舉報(bào)平臺(tái)進(jìn)行舉報(bào)，也可以通過(guò)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門、教育部門公布的渠道進(jìn)行舉報(bào)。??

第四條??各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)“校園餐”食品安全違法行為舉報(bào)受理、調(diào)查處理、獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)認(rèn)定、獎(jiǎng)勵(lì)資金計(jì)算審核及發(fā)放。

各級(jí)教育部門負(fù)責(zé)協(xié)助處理“校園餐”食品安全違法舉報(bào)線索，完善建立線索移交、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)臺(tái)賬。

各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障本級(jí)“校園餐”食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第五條??設(shè)立“校園餐”食品安全專項(xiàng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，市級(jí)財(cái)政每年安排財(cái)政預(yù)算100萬(wàn)元，用于“校園餐”食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)。各區(qū)（縣）財(cái)政根據(jù)實(shí)際情況，參照市級(jí)安排本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門作出責(zé)令改正或行政處罰決定的、移交上級(jí)部門辦理的、移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任的由市級(jí)專項(xiàng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金兌現(xiàn)。

碧江區(qū)、萬(wàn)山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門作出責(zé)令改正的，其他縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門作出責(zé)令改正或行政處罰決定的、移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任的由同級(jí)專項(xiàng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金兌現(xiàn)。

獎(jiǎng)勵(lì)資金的支付，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章??舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)條件

第六條??舉報(bào)對(duì)象包括我市轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)及幼兒園學(xué)校食堂或承包經(jīng)營(yíng)學(xué)校食堂的主體、集體用餐配送服務(wù)、配送食品食材單位等涉及中小學(xué)（含幼兒園）的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。

第七條??舉報(bào)下列“校園餐”食品安全違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)，予以獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可或超許可范圍從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（二）超范圍、超限量使用食品添加劑和非法添加非食用物質(zhì)；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻雜摻假或者感官性狀異常的食品；

（六）使用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)加工食品，或者經(jīng)營(yíng)上述食品、食品添加劑；

（七）將食材、食品及食品添加劑與有毒有害物質(zhì)混放；

（八）中小學(xué)及幼兒園食堂制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕，加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆等高風(fēng)險(xiǎn)食品；

（九）從業(yè)人員未取得健康證明或健康證明過(guò)期從事接觸直接入口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；

（十）食品及原材料采購(gòu)、貯存、配送、加工、供餐等方面存在安全隱患；

（十一）生產(chǎn)加工場(chǎng)所“三防”設(shè)施缺失或不到位，環(huán)境臟亂差，存在交叉污染風(fēng)險(xiǎn)或其他安全隱患；

（十二）其他違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定且危害后果明確的違法行為。

第八條??有下列情形之一的，不予獎(jiǎng)勵(lì)：?

（一）市場(chǎng)監(jiān)管部門、教育部門工作人員或者具有法定監(jiān)督、報(bào)告義務(wù)人員的舉報(bào)；

（二）實(shí)施違法行為人的舉報(bào)（內(nèi)部舉報(bào)人除外）；

（三）有證據(jù)證明舉報(bào)人因舉報(bào)行為獲得其他市場(chǎng)主體給予的任何形式的報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)的；

（四）基于利益驅(qū)使，違背誠(chéng)實(shí)信用原則，借維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益為名，實(shí)質(zhì)以索取賠償為主要目的的牟利性舉報(bào)；

（五）舉報(bào)內(nèi)容缺乏事實(shí)依據(jù)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)認(rèn)定舉報(bào)失實(shí)的；

（六）匿名舉報(bào)無(wú)法核實(shí)身份或未提供有效聯(lián)系方式的；

（七）其他不符合法律法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形。

第九條??獲得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

（一）違法行為發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)；

（二）有明確的被舉報(bào)對(duì)象和具體違法事實(shí)；

（三）舉報(bào)內(nèi)容事先未被市場(chǎng)監(jiān)管部門和教育部門掌握的；

（四）舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門查證屬實(shí)，依法給予責(zé)令改正、行政處罰，或者依法移送司法機(jī)關(guān)作出刑事判決的；

（五）舉報(bào)人提出書面獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)。

第三章??獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

第十條??舉報(bào)的違法行為經(jīng)查證屬實(shí)的，按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）行政機(jī)關(guān)依法給予責(zé)令改正的，給予100元獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）依法作出行政處罰，按罰沒(méi)款的3％給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足1000元的，給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)；案件不涉及罰沒(méi)款的，給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）依法移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任，由市場(chǎng)監(jiān)管部門商同級(jí)教育、公安部門確定，按照不低于5000元進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

舉報(bào)事實(shí)同時(shí)滿足兩條以上標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按照就高原則獎(jiǎng)勵(lì)，不重復(fù)計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條??主體內(nèi)部人員（是指與企業(yè)訂立勞動(dòng)合同的人員）和相關(guān)知情人（是指在一年內(nèi)與企業(yè)解除勞動(dòng)合同、與企業(yè)存在業(yè)務(wù)聯(lián)系以及企業(yè)臨時(shí)聘用的人員等）舉報(bào)的，市場(chǎng)監(jiān)管部門商同級(jí)財(cái)政、教育部門確定，按照獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)加1倍計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額。

第四章??獎(jiǎng)勵(lì)程序

第十二條??舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）舉報(bào)人有舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)訴求，并提供能夠辨別其舉報(bào)身份的信息和有效聯(lián)系方式；

（二）同一違法行為由兩個(gè)及以上舉報(bào)人分別以同一線索舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)先行舉報(bào)人；

（三）兩個(gè)及以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一違法行為的，按同一舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；

（四）舉報(bào)人舉報(bào)同一事項(xiàng)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)；

（五）最終認(rèn)定的違法事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)不一致的，不予以獎(jiǎng)勵(lì)；除舉報(bào)事項(xiàng)外，還認(rèn)定其他違法事實(shí)的，該部分違法事實(shí)部分不計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額。

第十三條??舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)按照以下流程實(shí)施：

（一）獎(jiǎng)勵(lì)告知。舉報(bào)事實(shí)符合本機(jī)制第九條前四項(xiàng)規(guī)定的，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)告知符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人。

（二）申請(qǐng)啟動(dòng)。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)由舉報(bào)人申請(qǐng)啟動(dòng)，舉報(bào)人自被告知之日起10個(gè)工作日內(nèi)提交《“校園餐”食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》，并提供能夠辨別其舉報(bào)身份的信息和有效聯(lián)系方式。

（三）審核認(rèn)定。市場(chǎng)監(jiān)管部門自收到申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)完成獎(jiǎng)勵(lì)審核認(rèn)定程序，在財(cái)政預(yù)算下達(dá)后，告知舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)決定，并將符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的名單推送至同級(jí)教育部門。

（四）獎(jiǎng)金發(fā)放。舉報(bào)人自被告知舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)決定之日起30個(gè)工作日內(nèi)憑有效身份證明到市場(chǎng)監(jiān)管部門領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)。

委托他人代領(lǐng)的，受托人須同時(shí)持有舉報(bào)人授權(quán)委托書、舉報(bào)人和受托人的有效身份證明。特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)10個(gè)工作日。舉報(bào)人無(wú)正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，視為主動(dòng)放棄。

申請(qǐng)復(fù)核。舉報(bào)人對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)金額有異議的，可自收到獎(jiǎng)勵(lì)決定告知之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)嵤┡e報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)復(fù)核。

第五章??監(jiān)督管理

第十四條??市場(chǎng)監(jiān)管、教育部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾和經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)部人員關(guān)注食品安全，及時(shí)舉報(bào)“校園餐”食品安全違法違規(guī)行為。

第十五條??市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的申報(bào)、認(rèn)定、初核等管理，健全完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)檔案，做好統(tǒng)計(jì)匯總工作，加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放管理，確保獎(jiǎng)勵(lì)資金及時(shí)兌現(xiàn)發(fā)放。教育部門要將學(xué)校食品安全工作作為學(xué)校落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)、推進(jìn)健康教育的重要內(nèi)容，加強(qiáng)評(píng)價(jià)考核。因?qū)W校未履行食品安全主體責(zé)任，導(dǎo)致一個(gè)學(xué)期內(nèi)被多次投訴舉報(bào)且被處罰或被移交司法機(jī)關(guān)的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同教育部門對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，由學(xué)校主管教育部門視情節(jié)對(duì)學(xué)校直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的處分。

第十六條??市場(chǎng)監(jiān)管、教育部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報(bào)人的隱私權(quán)和個(gè)人信息安全，不得泄露其姓名、身份、聯(lián)系方式等信息。

第十七條??舉報(bào)人偽造材料、隱瞞事實(shí)，取得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，或者經(jīng)查實(shí)不符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施部門有權(quán)收回獎(jiǎng)勵(lì)資金。舉報(bào)人故意捏造事實(shí)誣告他人，或者弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第六章??附??則

第十八條??本機(jī)制解釋工作由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)，市市場(chǎng)監(jiān)管局具體承擔(dān)。

第十九條??本機(jī)制自印發(fā)之日起施行，國(guó)家、省級(jí)對(duì)“校園餐”投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)有不同規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。